发布时间: 2024-02-19 来源:推车式灭火器
西安市在推进全面创新改革试验的过程中,通过政策创新,着力打破军民产品和技术标准通用标准化壁垒,合理推进军民资源标准化试点工作,促进军民融合技术共享,助力军民融合产业发展。
军民深层次地融合的核心是技术共享,目的是军民产业融合发展,关键节点是军民标准的通用化。因此,只有做好军民标准通用化,才能抓住军民产业深层次地融合的关键。但是,军民融合的标准化工作存在着一些问题,例如,军民融合标准化的工作体系尚未建立,军民“两条线”管理体制没有交集,民用标准化规划与军用标准化规划衔接协调不够、资源难以充分共享……这些,都在某些特定的程度上制约了军民标准的通用化。
同时,军民标准化相互转化的路径不畅:一方面,民用标准在国防与军队建设中使用不够规范,没形成指导性的国防建设推荐采用民用标准目录,很难保证装备质量发展要求,资源没有正真获得充分共享和利用;另一方面,军用标准转化民用标准工作进展较为迟缓,在某些特定的程度上阻碍了先进的国防科技在民用领域的推广应用。
不仅如此,军民标准化政策措施不配套、军民融合高技术产业有关技术标准缺失、军民标准信息资源不能共享等问题也较为突出。例如,军民融合高技术产业的创新性标准缺失,制约了具有自主知识产权技术的推广应用,以及战略性新兴起的产业的发展。同时,军民通用标准化信息系统和服务共享平台尚未建立,标准信息与平台资源难以整合共享,难以满足军民通用标准制定和使用需要。
通过军民标准通用化改革试点,探索解决以上问题,这是实现军民深层次地融合的重要举措。为此,西安市积极努力,在制度方面,成立统一的标准化领导机构,多部门合力推进标准化工作。2016年年底,西安市质监局与陕西航空工业管理局、西安高新技术产业开发区管委会等6家单位联合签署了《一同推动军民融合产业标准化战略工作备忘录》,共同探索建立军民融合的标准化法规体系、管理体系、技术标准体系、工作体系和标准化服务保障体系,助力实现标准信息资源的优化配置和有效利用,促进军民技术双向转移,以及标准创新与技术创新深层次地融合。不仅如此,西安市还制定了《军民融合产业标准化项目扶持管理办法》,把军民融合标准化工作列入“西安市‘标准化+’行动计划”之中,建立了军民融合标准化奖励机制,对军工企业制定民用标准和民企制定军用标准做奖励。
在机构建设方面,西安市成立了军民通用标准化中心有限责任公司,建设了与军民融合相关的1个高端智库、3个标准化数据库、6大服务平台,形成了军民融合标准化全价值链服务供应体系,多举措推动技术标准联盟的建设。在服务方面,西安市建立军民标准化信息平台,探索民标转军标、军标转民标、军地协作制定军民通用标准,协助相关单位在西安举办“先进工艺装备标准化创新发展高峰论坛”……
经过持续努力,西安市军民产品和技术标准化工作取得了明显成效。通过修订标准打造标准化体系。以2017年为例,西安市推动军口单位编制修订民用标准22项,其中国际两项、国家6项、行业14项;推动民口单位编制修订的31项军用标准(4项已发布)、1项团体标准和10项先进的企业标准被列入军品采购认定标准。
与此同时,优秀企业引领标准,占据了行业主导地位。例如,西安新竹防灾救生设备有限公司主导制定的《舰船高倍泡沫系统通用规范》《舰船超细干粉灭火系统通用规范》等海军标准,已在海军舰船消防装备市场处于主导地位。不仅如此,西安市在推进军民产品和技术标准化工作中,多项先进标准上升为国家军用标准——61项非公有制企业先进标准被上升为国家军用标准,70项军工单位可民用化标准已通过陕西省质监局上报国家标准委,有望转为国家标准……在此过程中,西安市形成了可推广、可复制经验上报国务院。