原标题:计划生育宣传标语40年变迁:从“只生一个好”到“三个孩子就是好”
今年2月底,媒体调查发现,河北、甘肃、海南、福建、云南、山西、四川、湖南、湖北等地的居民房墙上或宣传栏上,类似“禁止生育第三个子女”的过时宣传标语仍然相当广泛地存在。目前,多地已经着手清理过时计划生育宣传标语。
最近40多年来,我国的生育政策几经调整,经历了从“计划生育”到“鼓励生育”的巨大转变。计生政策的宣传标语,作为直达基层的宣传手段,通俗“翻译”政策法规,醒目直观,有着鲜明的时代特色,折射出我国人口政策的时代变迁。
1980年9月,党中央发表《关于控制我国人口增长问题致全体员、共青团员的公开信》,提倡一对夫妇只生育一个孩子。
1982年9月,计划生育被确定为我国的基本国策,同年12月写入宪法。计划生育,即按人口政策有计划的生育。主要是提倡晚婚、晚育,少生、优生,从而有计划地控制人口。
中国自20世纪80年代初实施独生子女政策以来,街上到处可见这样的海报,拿着锤子和镰刀、满面严肃的夫妇目视前方,下面的宣传标语写到:“控制人口,计划生育。”
80年代初,我国真正开始了比较严厉“提倡一胎、控制二胎”的计划生育时代。
由于当时计划生育工作起步,大部分人还不接受只生一个孩子的要求,人们思想还一时扭转不过来,当时的宣传标语是比较“温柔”,主要是一些倡议性、告知性、提醒性的内容。
如“计划生育,人人有责”、“计划生育是每个公民应尽的义务”、“党员干部要带头实行计划生育”、“实行计划生育光荣”、“要想富少生孩子多种树,要想发少生孩子多种花”等。
八十年代后期,随着计划生育工作的推进,计划生育标语变得“强硬”起来,出现了一些强制性、命令式的标语。
如“一胎上环,二胎解扎”、“提倡一胎、控制二胎、杜绝三胎”、“见证怀孕,持证生育”、“对计划外怀孕坚决实行引流产”等。
1991年5月,中央、国务院作出《关于加强计划生育工作严控人口增长的决定》,明确贯彻现行生育政策,严控人口增长。
九十年代初期,计划生育工作要求越来越严,但农村群众生育观念依然强烈,传宗接代的思想很难扭转,一些家庭为了偷生二胎,宁愿责任田、宅基地被收回,宁可房子被扒掉,却选择流浪当“超生游击队”,不生男孩决不回家。
为了震慑群众,形成压力,推动工作,多地出现了“火药味”很浓的宣传标语,有些地方的标语甚至很“离谱”。这一时期的宣传以强硬行政手段为主。
如“该扎不扎,房倒屋塌”、“该流不流,扒房牵牛”、“今天逃避计划生育外出,明日回家一切财产全无”、“流下来引下来,就不可以生下来”、“宁添十座坟,不添一个人”、“一人超生,全村结扎”等等。
1990年代中期到2005年左右,这约10年的时间,是一个稳定低生育水平的阶段,计生宣传工作在逐渐转型,“不良标语”大为减少。
2011年11月,我国各地全方面实施“双独”二孩政策,即小两口为独生子女,可以生育第二个孩子。2013年12月,我国全方面实施“单独”二孩政策,即夫妻一方为独生子女,可以生育第二个孩子。
2015年12月27日,全国人大常委会表决通过了人口与计划生育法修正案,全面二孩将于2016年1月1日起正式实施。我国实施了35年的“独生子女政策”宣告终结,至此进入二孩时代。
2021年6月26日,《中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》指出,逐步优化生育政策,实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。这标志着我国正式全方面实施生育三孩政策。
视频截图:听党话,生三胎, 不加班,有双休,补贴三胎奶粉钱。一个两个都是养,再来一个又何妨。
在二孩、三孩政策时期,计生宣传标语主要是鼓励生育,主打幸福牌。比较有名的标语是,“一胎少二胎好,小有伴老有靠”,“三个孩子就是好,不用国家来养老。”“一个两个都是养,再来一个又何妨”。
总体来看,40多年来,我国的计划生育宣传标语由过去高高在上、简单粗暴、含有冷漠强制的恐吓意味,到现在充满柔性、放下架子,以沟通方式实现交流,政府的服务性显得更强。